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  从“乡村文化振兴和乡村旅游”到“加强文化和旅游市场监督管理”,从“粤港澳大湾区文化和旅游发展建设”到“传承发展中华优秀传统文化”……今年全国两会,来自人大、政协的676件议案建议提案切切实实地反映了广大人民群众对文化和旅游领域热点难点问题的高度关注。


  2019年是文化和旅游部组建后首次集中统一办理文化和旅游相关议案建议提案答复的一年。文化和旅游部认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人大建议和政协提案工作的重要指示精神,按照国务院的要求按时保质完成全部议案建议提案办理工作,实现了与代表委员沟通率100%,建议提案办结率100%,进一步促进了文化和旅游工作融合发展。


  领导重视 机制保障

  文化和旅游部党组高度重视人大建议和政协提案办理工作,强调做好人大建议和政协提案的办理工作,是一项政治任务,是改进政府工作的重要途径;要将这项工作与改进作风、深入调查研究结合起来,与加强谋划、深度研究文化和旅游工作结合起来,提高办理工作的水平,提高回复的质量;要坚决防止形式主义、官僚主义,不做表面文章,不简单草率。部党组将办理工作作为一项重要的政治任务来抓,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,列入重要工作议程抓紧抓好。


  为更好地落实责任,文化和旅游部办公厅制定办理方案,规范办理流程,设立公文审核专用通道,严把交办关、审核关、督办关,做好办理工作的统筹和服务。与此同时,各承办单位高度重视办理工作,建立了“一把手”负总责、分管负责同志亲自抓、承办处室具体办理的分级负责制,加强与代表委员和会办单位的沟通,将建议提案办理与业务工作紧密结合,专人负责,克服困难,加班加点,集中办理,确保了办理工作的效率和质量。


  据了解,文化和旅游部共承办十三届全国人大二次会议议案10件、人大建议369件,承办政协十三届全国委员会第二次会议委员提案297件,截至目前,已按时保质完成所有议案建议提案办理工作,实现与代表委员沟通率100%,建议提案办结率100%,代表委员反馈意见的满意度99%以上。


  热点难点 件件回应

  记者了解到,2019年全国两会的文化和旅游相关建议提案反映的问题涉及面广,主要集中在乡村文化振兴和乡村旅游、促进文化和旅游产业发展、促进全域旅游发展、完善文化和旅游公共服务体系、加强文化和旅游市场监督管理、“一带一路”建设、中华文化走出去、粤港澳大湾区文化和旅游发展建设、传承发展中华优秀传统文化等方面。这些建议内容翔实、观点明确,具有较强的针对性、可行性和前瞻性,充分反映了人大代表、政协委员和广大人民群众对文化和旅游工作的广泛关注和殷切期盼。


  除反映问题涉及面广外,今年建议提案还呈现承办数量大、参与承办单位多等特点。据文化和旅游部相关负责人介绍,因承办的建议提案涉及宏观决策、全局发展、长远规划、项目管理的综合性、复杂性问题较多,需要多个部门共同研究办理占比提升,文化和旅游部牵头主办、分办、独办件显著增多。“今年全国两会的建议会办件达269件,提案会办件达211件;承办建议提案的机关司局14个、直属单位9家,其中资源开发司承办259件,非物质文化遗产司承办158件,财务司承办143件,国际交流与合作局承办102件,产业发展司承办91件,公共服务司承办86件,艺术司承办85件。”


  在建议提案办理过程中,文化和旅游部非常注重通过电话、邮件、登门拜访等多种方式,与人大代表和政协委员沟通,认真听取他们对办理工作的意见建议;办理后,采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式进行回访,征求意见建议,遇到特殊情况,与代表委员一起进行实地调研,加深对建议提案内容的理解和把握,更好地理解代表委员的愿望和意图,进而作出了更有针对性的答复和实际工作的改进。


  成果转化 高质高效

  对于能够解决的问题,及时解决;暂时解决不了的,拟定工作计划,创造条件逐步解决;对超出自身解决权限的,在积极沟通争取代表理解的同时,及时向相关部门反映;由于客观原因不能解决的认真参考借鉴,并把相关国家政策向代表委员解释清楚,争取理解与支持……今年全国两会以来,文化和旅游部在建议提案办理过程中,严格杜绝仅仅为了答复而办件,将办理的出发点和落脚点始终放到群众满意、促进文化和旅游工作上。


  据了解,文化和旅游部针对“发展乡村旅游助力乡村振兴”的相关代表建议,会同有关部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》,完善扶持政策,加强乡村旅游规划,积极打造乡村旅游特色品牌,加强金融支持,加大乡村旅游人才培养力度,搭建乡村旅游宣传推广平台;针对“大湾区文化和旅游建设”的提案,积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,会同广东省政府,研究推进人文湾区建设各项工作,指导编制《广东省乡村旅游提质升级行动实施方案(2019-2020年)》,持续开展休闲农业与乡村旅游示范创建活动,切实推进大湾区文化和旅游建设;针对“推动冰雪资源优势转化为旅游产业优势”的建议,以2022年冬奥会为契机,围绕冰雪旅游,在已开展工作基础上,会同有关部门调研,为促进冰雪运动和冰雪旅游提出建议。


  从一系列建议提案办理情况不难看出,文化和旅游部紧紧围绕部门职责,完善政策措施,健全工作机制,采取有效措施,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章,努力推动办理成果转化,促进文化事业、文化产业和旅游业改革发展。


  文化和旅游部相关负责人表示,接下来,文化和旅游部将抓好办理结果的公开,做好承诺事项的督办,推动办理工作的总结,启动办理工作信息化建设,继续以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神做好各项工作,迎接即将到来的2020年全国两会,推动文化和旅游工作开拓新局面。
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