二、为什么要创建5A景区

1、政府层面：促使各地方政府加大投资力度以改善硬件设施，强化管理以提升软件水平，并在全国旅游景区中筛选出一批质量过硬，吻合境内外游客需求，在国际上有竞争力，在国内真正成为标杆的旅游精品景区。

2、市场层面：全国精品旅游景区总量供给不足，市场需求巨大，5A是景区金子招牌，占据国内外市场更多份额；国家文旅部会将5A级景区在境内外宣传促销，广泛推介，组织中国5A级旅游景区精品巡回展.

3、景区层面：创5A为景区管理提供了标准化依据，加快景区硬件建设，提高知名度，还能提升景区周边区域土地价值。

三、5A景区申报基本条件

1、已挂牌满三年的4A景区。

2、景区面积不小于3平方公里。

3、年游客量不低于60万，其中海外游客不低于5万。

4、近2年内未发生重大安全事故和社会反响强烈的群体性事件。

5、具有经批准实施的景区总体规划和经论证通过的创建实施方案。

6、没有多发性不可抗拒的自然灾害，接待人次未超过主管部门核定的最大承载量。

7、旅游资源品质极高，具有特色性、典型性或唯一性及较强市场影响力。

四、5A景区创建流程

图3创建5A景区流程图

五、评分标准

目前官方使用的评分标准为《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003），包括3个细则，12个大方面，242个打分点，我们将细则包含内容总结为8硬（硬性建设指标）4软（软性内涵与服务指标），如下表。

表1 5A景区评分图

由于2003版国家标准的实施已十数年，在此期间旅游市场需求和旅游景区发展都发生了一系列重要的变化。为了更好地适应旅游业发展的新形势，原国家旅游局在2014年委托浙江省旅游局对标准细则进行修订研究。浙江省旅游局已于2015年发布了征求意见稿向全国31个省（市、区）相关部门和专家的征求意见，至本文截稿之时，最新的评分标准还未正式发布。

新标准保持了原有的3个细则1200分的主框架结构，主要对《景观质量评分细则》和《服务质量与环境质量评分细则》进行了修订。

1、《景观质量评分细则》带有观光型景区时代的烙印，评价因子的设计已经难以适应旅游景区发展的新形势。因此新标准增加了主题特色魅力、综合消费功能，并更名为《资源品质与市场影响评分细则》。

2、《服务质量与环境质量评分细则》更名为《设施与服务质量评分细则》，总体框架仍然由八个大项构成，但对原来八个大项的相关内容进行了一些合并与调整，新标准重点突出了四大内容：

第一，特色文化，景区要凸显本土特色文化，重视文化建设，文化的主题性、丰富性和文化展示、文化体验等四方面；

第二，信息化，智慧旅游工程满足景区自身发展和游客与时俱进的需求，从信息化基础、信息化管理、数据共享、电子商务四个方面大大加重了该部分的分数；

第三，综合服务，新增了住宿与多元化休闲产品的考核；

第四，旅游安全，新增了最大承载量的核定与公布。

六、5A景区是终身制吗？

很多景区以为创建工作只是一时，成功后可一劳永逸，不看重景区持续发展，致使服务质量严重下降，从2015年起至今有3家5A景区被摘牌，21家5A景区受到警告或严重警告，责令限期整改。从警告到直接摘牌，5A景区或将迎来密集“摘牌期”，而“有进有出”正是国际文化旅游领域的基本规则，由此可看出5A景区不是铁帽子也不是终身制。根据受到处罚的二十多家5A景区收到主管部门给予的处罚原因，我们进行了梳理与总结，主要原因在以下四个方面：

1、安全隐患严重：主要体现在安全巡查缺失、安全警示缺乏、安全防护设施缺失、安全教育缺乏、消防设施不足、高峰期客流管控不到位、游步道安全隐患等方面。

2、环境卫生差：主要体现在厕所革命滞后、垃圾清理不及时、乱堆乱放、餐饮区卫生差等方面。

3、服务与管理差：主要体现在导游服务差、宰客欺客、擅自更改票价、岗位无人值守、景区服务人员不足、交通及停车场管理差、购物点管理差等方面。

4、旅游设施破损与缺失：主要体现在游客中心功能欠缺、休息设施不足、标识系统缺失、垃圾箱不足、无障碍设施不足等方面。

这些问题中被提及次数较多的有安全设施与管理缺失、厕所革命滞后、垃圾清扫不及时、欺客宰客、导游服务差、游客中心功能与设施欠缺、标识系统不足、休息设施不足。

七、5A景区口碑大数据

以下图表数据来自大地云游发布的2018年5A级景区口碑大数据。

表2 5A级景区游客好评度排名

表3 5A级景区游客差评度排名

图4 游客吐槽内容占比

图5 游客吐槽词云图

从游客吐槽内容来看，景区产品及服务体验是游客吐槽重灾区，游客吐槽占比接近一半。游客针对景区产品及服务体验吐槽问题集中在景区旅游项目少、缺乏特色体验、商业化严重、仿古建筑多等。其次，景区门票价格也受到多数游客的吐槽，吐糟占比达12%。同时，由于很多景区旅游产品及项目体验不足、景区内部多个项目及景点的连续收费让游客大呼“吃不消”。第三则是景区客流拥堵问题，尤其是重点节假日期间，景区内部人山人海，“玩上五分钟，排队两小时”的经历让游客们抱怨连连。卫生环境不佳、服务质量和员工素质较差等同样也是让游客感到不满的重要原因。

八、5A景区创建的重点

以下创建重点主要针对专家暗访景区时重点检查的内容：

1、旅游交通：进入景区的旅游公路、特色游步道材质、大型生态停车场；

2、游览设施：内容丰富服务周到的游客中心、有文化内涵的标识体系、多语种导游服务；

3、厕所革命：有在地文化元素、有特色的厕所；

4、旅游安全：公示最大承载量，常备各种应急预案、警示牌；

5、信息化：景区智慧管理设施、宽带WiFi移动电话信号全覆盖、景区在线咨询及预定平台；

6、旅游管理：员工定期职业培训、完整的5A创建提升规划、完善的投诉管理；

7、资源和环境保护：出入口以及景区内部环境氛围建筑风格要一致；

8、特色文化：挖掘文化的主题性、丰富性、展示性和体验性；

9、综合服务：餐饮、购物、住宿等配套服务设施容量与布局。

九、5A景区创建的难点

1、规划期：高质量完成景观质量评价申报材料，拿到5A入场券

对于多数景区在面临创5A时，第一大难点就是如何深度挖掘景区自然或文化方面“唯一性、独特性、世界级”的景观价值，制作高质量的景观质量评价申报材料。

2、建设期：低成本实现规模性改造、个性化服务升级

景区顺利通过景评后，第二大难点是，如何利用好现有的设施，在既有景区建设规模下，低成本完成统一风貌、提升个性化服务内涵，充实景区文化内容。

3.迎检期：高效率平稳迎接专家暗访

最后的迎检期面临的第三大难点是迎检期较长，如何持续发力，以巧妙的方式高效率、平稳度过专家的暗访，以保证5A景区挂牌成功。

十、5A景区未来发展趋势

1、创建5A景区竞争增加，增速放缓

5A级景区扎堆申报申报现象普遍，评选积压现象严重。根据有关部门统计，目前有106家4A景区准备申报5A，进入到“景评环节”的景区已经积压至80多家。可以预见，未来5A级景区的申报将愈演愈烈，竞争已经进入白热化阶段。增长速度也逐渐放缓，2018年授牌的仅9家

图4 2007—2018年国家5A级景区数量增长趋势图

2、中西部是重点建设5A景区的区域

5A景区是旅游扶贫的重要抓手，中西部地区有更多的贫困区需要精品景区的带动，因此在《“十三五”全国旅游业发展规划》中明确提出了东部地区要重点发展休闲度假产品，中西部要重点建设5A级景区，“十三五”期间将实现中西部新增5A级景区占全国新增量的70%。虽然已近十三五末期，但是中西部、尤其是西部地区5A景区的数量远远不够，因此未来很长一段时间5A风向仍会偏向中西部地区。

3、文化创新引领的业态经济将是未来创5A新重点

2018年，原国家文化部和国家旅游局完成历史性合并，“凸显文化性”逐渐成为旅游发展的引领性方向，未来5A级景区的申报将迎来业态经济的新时代，这将成为5A景区未来发展创新的新重点。

4、旅游扶贫将是未来创5A的重点考核指标

国家文旅部将旅游扶贫作为5A景区的考核指标是从景区长远持续发展的角度来考虑的，这对于化解景区与地方民众的矛盾，带领区域民众脱贫致富，形成共赢的局面有着积极的促进作用。景区可通过解决当地就业问题、与村（居）民共同开发经营旅游项目、技能培训等实现对周边经济的带动。

5、厕所革命创5A不达标可实行一票否决

自推行“厕所革命”以来，习总书记、雒树刚部长多次提到推进厕所革命，并首次把厕所革命列入旅游景区环境的评价指标。国家文旅部副部长李金早有言在先：“要将厕所建设和管理的效果与景区景点评定和各类等级评定挂钩。不论评A级景区，还是评度假区，如果厕所建设管理不达标，就不能通过等级评定，实行一票否决“。因此厕所革命在未来5A的创建过程中至关重要。

附5A景区申请标准和管理：

一、申请与评定

依据《旅游景区质量等级管理办法 》的有关规定，5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

二、标准与要求

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》的相关规定有关部门制定了《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则，共分为三个部分: 服务质量与环境质量评分细则、景观质量评分细则、游客意见评分细则。如果想要获评5A级景区，那么三个细则的评分分别要达到950分（满分1000分），90分（满分100分），90分（满分100分）。三个细则涉及内容很多，以后再陆续给大家介绍。

三、管理与监督

各级旅游景区质量等级评定机构会对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。可见要想成为5A级景区，游客们的意见非常重要。

来源：中国地产网