各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团旅游委（局）、发展改革委、国土资源厅（局）、环保厅（局）、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（局）、水利厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）、扶贫办，国家开发银行、中国农业发展银行各分行：

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔〕号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》（厅字〔〕号），深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，我们联合制定了乡村旅游扶贫工程行动方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：乡村旅游扶贫工程行动方案

国家旅游局国家发展改革委国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部国家林业局国务院扶贫办

国家开发银行中国农业发展银行

2016年8月11日

乡村旅游扶贫工程行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定<>重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作目标

十三五期间，力争通过发展乡村旅游带动全国个省（区、市）万个建档立卡贫困村、万贫困户、万贫困人口实现脱贫。

年减少万个建档立卡贫困村，实现万贫困人口脱贫；

年减少万个建档立卡贫困村，实现万贫困人口脱贫。

通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到万元，贫困人口年人均旅游收入达到万元以上。

（二）基本原则

中央统筹、地方负责。

部门协作、合力推进。

因地制宜、创新模式。

精准施策、提高实效。

二、乡村旅游扶贫工程主要任务

（一）科学编制乡村旅游扶贫规划。

（二）加强旅游基础设施建设。

（三）大力开发乡村旅游产品。

（四）加强旅游宣传营销。

（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。

三、乡村旅游扶贫八大行动

、乡村环境综合整治专项行动。

、旅游规划扶贫公益专项行动。

、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。

、万企万村帮扶专项行动。

、百万乡村旅游创客专项行动。

、金融支持旅游扶贫专项行动。

、扶贫模式创新推广专项行动。

、旅游扶贫人才素质提升专项行动。

四、实施保障

（一）明确任务分工。建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。（二）加强组织协调。各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。

（三）强化督查考核。各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制，把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程，纳入工作考核体系。

各省区市旅游部门牵头，结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。

2016年9月29日