2017全国两会正式落下帷幕，“两会”期间，旅游业发展备受关注。“大力发展全域旅游”首次写入2017政府工作报告，全域旅游、乡村旅游、厕所革命、旅游风景道、国家公园、研学旅行、旅游基金、古村落保护、民族邮轮、互联网+旅游等，成为热议话题。

【旅游政策】

* 完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游

* 深化农村改革，加强农村公共设施建设和环境整治，建设美丽乡村

* 加强文物和非物质文化遗产保护利用，发展文化体育产业

* 创新扶贫协作机制，推动特色产业扶贫

* 扎实推进“一带一路”建设，加强文化旅游等领域交流合作

【全域旅游】

“全域旅游”上升国家战略 成经济发展重要引擎。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。这是“全域旅游”首次写入政府工作报告，中国政府网将“全域旅游”列为2017年政府工作报告的12个新词之一。“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。

* 发展成绩受瞩目

2016年，党中央、国务院高度重视旅游业发展，旅游业发展逆市上扬，取得喜人成绩。正如国家旅游局局长李金早指出，在党中央、国务院的高度重视下，我国旅游业经过“十二五”时期的加速发展，全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。

全国人大代表、陕西省旅游局巡视员徐明正：“总理今年的报告文字简约，文风朴实，很务实、很给力、很鼓励，值得点赞。过去一年，政府取得了七个方面的显著成绩，成绩来之不易，完成了八个方面的艰苦工作，工作扎实有效，全面实现了‘十三五’的良好开端。总理在总结成绩时，对旅游业所取得成绩给予了高度评价，作为旅游工作者，我觉得很光荣、很自豪、很受鼓舞。”

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花：“在政府工作报告中，旅游业发展成绩作为开篇总结的重要内容，充分说明旅游在经济社会发展中越来越重要，肯定了我国旅游工作的成效。”

全国人大代表、张家界市人大常委会原主任朱国军：2016年，政府向全国人民交了一份满意的答卷，实现了“十三五”的良好开局。新的一年工作目标明确具体，措施有力可行。报告为推进全域旅游、旅游扶贫和旅游经济发展提供了强大动力，对靠旅游立市、靠旅游发展、靠旅游脱贫致富奔小康的张家界市来说，更是一个重大利好。

全国人大代表、云南省文联戏剧家协会秘书长李红梅，政府工作报告多次提及旅游，并将全域旅游列入2017年重点工作任务，显示了国家对旅游业在带动地区和相关产业发展方面作用的认可和重视。

全国政协委员、锦绣控股集团董事局主席管飞，全域旅游首次写入政府工作报告，是对旅游业发展方向的重要引导。全域旅游之所以写入政府工作报告，是因为其契合了当下旅游业的发展趋势。近年来，旅游业正在从景点旅游向全域旅游转变，旅游将从传统旅游发展到“旅行”，进而发展到“旅居”，这个趋势将越来越明显。

* 全域旅游再出发

政府工作报告全面部署了2017年各项重点任务，明确提出要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，对今年旅游工作提出了新要求，为旅游业发展指明了方向和重点。代表委员认为，全域旅游写入政府工作报告，是勉励，更是责任。应结合本地区和本单位实际，真正落实好政府工作报告，让全域旅游“再出发”。

徐明正说，我们一定要深刻领会总理报告精神，认真谋划，周密部署，狠抓落实，力争让陕西乡村旅游、休闲旅游和全域旅游发展走在全国前列，推动陕西经济社会建设再创佳绩，让陕西人民有更多获得感和幸福感。

黄细花说，林芝市鲁朗国际旅游小镇是广东重点援藏项目，更是全域旅游的典范。这种专业的“造血”扶贫，推动了鲁朗农牧民就业和贫困人口脱贫，促进了当地服务业的发展和周边乡镇旅游发展，强化了林芝生态旅游产业体系建设。

李红梅说，云南是多民族地区、旅游大省，省委、省政府高度重视旅游业发展。云南正在充分利用当地自然资源优势和民族文化优势，在保护蓝天白云的基础上，加大投入和建设力度，实现旅游开发与保护有机结合，真正让“绿水青山”变成“金山银山”。

朱国军定下了“小目标”，张家界要在全域旅游、旅游扶贫、旅游对外合作方面有所作为，走在全省乃至全国的前列，为早日实现把张家界建设成为国内外知名旅游胜地和全面小康的目标做出贡献。

管飞说，传统旅游景点，主要依托稀缺的自然景观、历史遗迹等，这些资源是稀缺的，每到节假日，各大景区无不人满为患。要将旅游从景区内扩展到景区外，在广大城郊、乡村，大力建设各具特色的旅游小镇，发展乡村游、休闲游，推进全域旅游。

* 国家战略新支点

2017年政府工作报告中，“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”列入“积极主动扩大对外开放”这一重点任务，将其作为扎实推进“一带一路”建设的重要内容，这对我国旅游外交工作提出了新的要求。

去年以来，我国旅游业主动服务外交大局，中美、中印、中加等旅游年活动精彩纷呈，旅游已经成为国家外交战略的重要支点。丝绸之路旅游部长会议、丝绸之路旅游博览会等一系列旅游品牌活动，也为外交工作注入了崭新内涵。

徐明正说，“一带一路”是中国首倡、高层推进的重要国家战略，是我国外交工作的重要创新。陕西作为“一带一路”的重要战略支点，其重要性毋庸置疑，责任也十分重大，必须加快打造具有核心竞争力的旅游产品、营造良好的旅游环境、树立国际旅游文化品牌，积极吸引更多游客走进陕西、走进中国，提升与“一带一路”沿线国家和地区旅游交流与合作水平，增进人文交流和相互了解，发好中国旅游声音、讲好中国旅游故事。

黄细花说，在推进‘一带一路’建设中，强调加强旅游等领域交流合作的作用，可以说是把旅游上升为国家战略，充分体现了旅游在我国外交和国际交流中越来越重要。鲁朗小镇定位为国际旅游小镇，正在努力打造成为西藏旅游的新地标，必将对入境旅游发展起到应有作用。

【旅游热点】

* 推进建立“1+3”管理体制助力全域旅游

国家旅游局局长、党组书记李金早在“部长通道”上接受采访时表示，随着从景点旅游到全域旅游的模式转轨，推进建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制迫在眉睫。

随着大众旅游时代的到来，旅游模式也从景点旅游的模式转轨到全域旅游，因此我们必须要进行体制改革，要有适合全域旅游时代的、全域旅游格局的管理体制，从过去部门的单一管理体制要过渡到现在的综合管理体制，要适应综合产业、综合需求的体制。具体来讲就是“1+3”。“1”是旅游委员会，“3”是设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。

* 厕所革命要持之以恒地抓下去

“厕所革命要持之以恒地抓下去！”3月12日，国家旅游局局长李金早在人民大会堂全国两会“部长通道”接受中外媒体集体采访后，就推进厕所革命和文明旅游工作、加强旅游市场秩序整顿等问题接受了本报记者独家专访。他说，希望抓住全国两会契机，呼吁“全国人民都行动起来，继续积极支持并参与厕所革命！”

李金早介绍，习近平总书记高度重视并十分关心厕所革命，指出抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈向新台阶。

* 积极引导乡村旅游帮助农民“拔掉穷根”

国家旅游局局长李金早在人民大会堂全国两会“部长通道”接受中外媒体集体采访时表示，越是贫困的地区，山水景观便越有特色，保护得也越好。过去，这些贫困地区交通条件不便，这在客观上有利于保护原有的自然山水景观。现在，旅游业发展强调保护性开发，这些贫困地区恰恰最有条件。

2015年，国家旅游局提出“十三五”期间旅游带动全国1200万贫困人口脱贫，占全国贫困人口的17%。今年全国两会期间，乡村旅游和旅游扶贫工作引起了代表委员们的广泛关注。2017年全国旅游工作会议发布的数据显示，国家旅游局实施“515战略”以来，全国超过500万贫困人口在乡村旅游发展带动下实现脱贫。旅游扶贫的显著效果，获得广泛认可。

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