十八大报告创新性地提出了中国特色社会主义事业政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的总体布局，提出了“推进绿色发展，循环发展，低碳发展”，“建设美丽中国”。十八大报告还对推进城乡一体化建设提出了新的要求，指出“要统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”，“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系”。如何把十八大提出的“美丽中国”和“新型城乡关系”的建设落到实处?根据我国现阶段经济发展特别是旅游产业发展的特点，笔者认为构建我国“城乡1+1互助旅游模式”是一种较好的选择。
一、我国“城乡1+1互助旅游模式”的基本构想
(一)基本宗旨：认真落实党的十八大精神，以促进新城镇建设和社会主义新农村建设为主要目标，充分整合城市和乡村两个方面的旅游资源，实现城市旅游和乡村旅游的相互沟通，相互帮助，相互支持，把我国旅游产业发展推向一个新的台阶。
(二)基本概念：我国“城乡1+1互助旅游模式”是在充分分析我国城市旅游和乡村旅游现状的基础之上构建起来的一种新的旅游模式，它以一个城市和农村的家庭与单位为基本元素，通过相互之间的资源互换、人员互动、设施共建、利润共享，实现城市旅游与乡村旅游的效益最大化。
(三)基本原则：平等互利、相互尊重的原则;资源整合、合理利用的原则;政府导向、自愿对接的原则。
(四)主要方式：
1.“城乡1+1家庭互助旅游模式”：这种模式是指通过一个城市家庭与一个农村家庭结成互助对子，通过家庭成员之间的相互往来，从而以最少的代价实现的城市旅游和乡村旅游。
2.“城乡1+1单位互助旅游模式”：这种模式是指通过一个城市单位(如公司、厂矿、机关、街道等)与一个农村单位(乡镇、村、组等)结成互助对子，通过单位之间的设施共建和人员相互往来，从而以最少的代价实现的城市旅游和乡村旅游。
3.“城乡1+1混合型互助旅游模式”：这种模式是指通过一个城市家庭或单位与多个农村家庭或单位，或者，一个农村家庭或单位与多个城市家庭或单位结成互助对子，通过其成员之间的相互往来和相互之间共同项目的开发，从而以最少的代价实现的城市旅游和乡村旅游。
(五)组织办法：
1.通过旅行社来组织。旅行社作为旅游中一个十分重要的中间环节，担负着与旅游目的地的直接沟通之责，“城乡1+1互助旅游模式”实际上是城乡合作者之间，互相以对方所拥有的资源为目的地而产生的旅游，实现城乡旅游资源拥有者之间的对接与合作，旅行社同样可以起到十分重要的作用。
2.通过政府相关部门来组织。“城乡1+1互助旅游模式”是建设社会主义新农村和新型城镇化建设的一个重要举措，政府有关部门有义务来推进。为了促进城市和乡村资源拥有者之间的相互对接，政府也可以牵头，在城市和乡村中广泛收集愿意对接的对象，并通过城乡旅游交易会，城乡旅游合作洽谈会等方式，实现城乡之间的对接。
3.通过报纸、广播电视、互联网等平台来组织。“城乡1+1互助旅游模式”从市场的角度上来看，实际就是一种资源的最佳配置，其相互之间的对接除了旅行社与政府的组织外，还应充分发挥媒体的作用，由城市与乡村拥有资源者自愿在媒体上发布信息，互相找“亲戚”，攀“亲戚”。
二、构建我国“城乡1+1互助旅游模式”的积极意义
(一)通过互助，整合了资源，有利于节约旅游成本。比如说，城市甲有几间空房，乡村乙也有几间空房，在没有对接的情况下，城市甲到乡村旅游，乡村乙到城市旅游都需要寻找住宿的地方，这样会花费一定的资金。但通过“城乡1+1家庭互助旅游模式”，他们之间结成对子之后，城市甲的家人到乡村乙所在的乡村去旅游，乡村乙的家人到城市甲所在的城市去旅游，就都可以住到对方的家里了，节约了费用。
(二)通过互助，结成了对子，有利于促进旅游开发。比如，某村和某大型企业结成了对子，某村有土地，某公司有资金，某村利用自己的土地与某公司共同开发新的景区、景点并对外营业，收入分成，这就解决了一些乡村旅游资金不足的问题，促进了乡村旅游的发展。
(三)通过互助，培养了感情，有利于形成长远发展。“城乡1+1互助旅游模式”使城乡之间的资源拥有者结成了对子，培养了感情，从而可以使旅游成为一种长期的交往。特别是在“一对多”的互助之中，由于一方本身就是一个大的客户群，从而使另一方可以大大节省招徕客人所需要的费用。
(四)通过互助，减少了隔阂，有利于构建和谐社会。“城乡1+1互助旅游模式”的构建，以在平等自愿的基础上结成旅游“对子”的方式，加深了城乡之间的了解与合作，在对环境不形成破坏的情况下，使城市与乡村的不同资源拥有者形成了共同的利益关系，从而加深了城乡之间的合作，它符合科学发展观，对构建和谐社会十分有利。
三、构建我国“城乡1+1互助旅游模式”要解决的主要问题
一是认识问题。要从贯彻落实党的十八大精神，扩大内需，统筹城乡发展，加强旅游扶贫，加快旅游业的转型升级的战略高度来重视“城乡1+1互助旅游模式”的推进工作。要破除城市旅游和乡村旅游是沿着两条不同的路径发展，互不相干的观点，充分认识到城乡旅游对接的重要性，把推进“城乡1+1互助旅游模式”与落实新农村建设和新型城镇化建设紧密地结合起来。
二是对接问题。“城乡1+1互助旅游模式”的基础在对接，活力在对接，效果也体现在对接。要做好城市和乡村资源拥有者的对接工作，首先是要在选择合作对象，树立合作者双方之间的信任上下功夫。不论是旅行社组合的对子，还是政府相关部门及当事人双方自动组合而成的对子，都要把讲诚信放在十分重要的位置。其次是要在平台上下功夫，政府要通过认真的评定，定期发布城市旅游和乡村旅游区点，介绍他们的情况，为双方的选择提供方便。对于在合作中不讲诚信，涉嫌欺诈的人员和单位，要给予严肃的处理。
三是政策问题。各级旅游部门要有专门的机构来负责这项工作，把这项工作的推进情况纳入相关的考核评比之中。要拨出专门的资金，采取以奖代拨或贷款贴息等方式，对于做得好的单位和个人给予支持。要在税收、用地、项目建设等方面，出台专门的扶持政策。要加强对“城乡1+1互助旅游模式”推广情况的宣传报道，及时总结和推出好的典型，以点带面，促进城乡旅游的共同繁荣。
四是规划问题。各级旅游行政管理机构要树立强烈的规划意识，要根据十八大的精神，结合自身实际，立足于长远发展，对城乡互助旅游的发展编制出切实可行的长期、中期和近期规划。要切实注重环境保护，不论是一对一的互助还是一对多的互助，在制定规划时，都要注意保护环境，把中央确定的五个布局和美丽中国的建设落实到规划之中去。要树品牌意识，大胆创新，充分根据各自的特点形成自己的特色，走特色化经营，差异化发展的路子。
五是效益问题。要切实树立资源共享，利益共占的原则，让合作的双方都能有所获益，从而提高各自的积极性。要注重综合效益，拉长产业链条，给城乡居民带来更多实实在在的好处。要在提升经济效益的同时，不断提升社会效益，促进和谐社会建设。
六是管理问题。“城乡1+1互助旅游模式”，很大的程度上就是“让一方住到另一方那里去”，它与单纯的城市旅游或乡村旅游相比，在管理方面有着更大的复杂性。要创新管理模式，充分采用现代的科技手段、特别是信息技术，来加强对这种旅游模式的调控和管理。要切实加强人才队伍建设，吸引更多的旅游院校毕业生来从事这项工作。要有计划地培养人才，让城乡互助旅游的经营者能够在实践中学习，在学习中提高。
