国家规定“禁止给独栋别墅供地”，国家规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。河南南阳开发商却借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群，而且把别墅群建在了国家一级水源保护区内——河南南阳鸭河水库“中央”。

      位于河南省南阳市南召县境内的鸭河水库总库容量达13.2亿立方米，是河南省的特大型水库之一，被列为国家一级水源保护地，也是数百万南阳市市民饮水保障。

      南召县曹店村是鸭河水库库区村庄之一。在曹店村地块，站在水库岸边向湖中望去，碧波荡漾的湖水浩淼无边，蔚为壮观。湖岸一侧的凸形地块伸入湖中。在凸形地块上，一排排的红顶豪华别墅如在湖中，引人注目。

      曹店乡张姓村民告诉记者，这个别墅区是开发商以一两万元一亩的价格强行从农民手中征走土地盖起来的，其中有17栋别墅，一幢高楼。别墅每栋占地两三亩，价格四五百万元。

      在村民的指引下记者来到别墅区门口，伸入湖湾的朱红色廊桥，和正在建设的观景台更加凸显别墅区的奢侈与华丽。进入别墅区须跨过一坐架在水湾处的桥。这座桥是连接别墅区与外界的惟一通道，拉开了别墅区与外界的距离，让别墅区显得更加幽静与独立，让普通人感到更加的可望而不可及。置身别墅区如置身水中央，静宓，清爽，畅快。

        但此时别墅的大门紧闭，无论记者说什么门卫都不放行，甚至说买别墅也不行。村民告诉记者，前几天有媒体曝光，这里的人非常警觉，领导已经下令，外人一律不准入内。

       谈起别墅群，南阳市鸭河水库管理局纪检书记周先生说，这个新建别墅区建设之初的名称叫绿保珍稀植物园。刚开始建时，管理局就出面制止，但没有用。鸭河水库管理局是南阳市水利局下属事业单位，主要负责鸭河水库水利工程管理，受水利局委托对库区内的建设负有监管责任，本身没有执法权。“人家根本不把我们放在眼里，我们惟一能做的就是把发现的问题上报给南阳市水利局和南召县政府，怎么处理由他们决定。”周书记无奈地说。

       周书记告诉记者，也正是因为管理局不时要管管库区内的非法建设，也使得当地政府部门对管理局颇为反感。南召县的一位国土局长就曾公开指责管理局说：“建水库那么多农民迁移，现在盖几间房子管理局也要管。”

       南阳市鸭河水库管理局政策法规科科长陈超说，按照现行法律法规，类似的与水利设施无关的项目根本不允许建，这也是他们不得不管，不得不问的原因。

       那么，上述别墅区究竟有无规划审批手续呢？记者致电南召县规划局局长尹朝东，尹在电话中含含糊糊的对记者说，他也不清楚，调查组正在查。

       南召县一位一不愿透露姓名的官员说，正是政府这种暧昧态度，或者说纵容，或者说默许，或者说睁一只眼闭一只眼，使得近年来各路老板在库区建房、建别墅、建酒店的热情日渐高涨。

       实际情况好像也是这样。记者在地处曹店村冯湾组鸭河水库岸边看到，有人在这里建设新的别墅，有人在这理填湖造地。新近填湖造出的土地面积足足有二三十亩。

       记者注意到新建别墅的有趣一幕，一边尚未粉刷的水泥墙上写着红色“拆”字，另一边工人正在忙碌的施工。记者问，这是怎么会事？工人们回答：“写着玩的。”

       当地村民对记者说，现在风声紧，写个“拆”是作样子让外人看的，不影响施工。